O senador Antonio Carlos Junior (DEM-BA) afirmou que o projeto que trata da capitalização da Petrobras, um dos quatro encaminhados pelo governo federal ao Congresso Nacional para regulamentar a exploração do petróleo da chamada camada pré-sal, apresenta vícios de inconstitucionalidade.

Segundo o senador, que é relator do projeto, a Constituição determina que “a pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais (…) somente poderão ser efetuados mediante autorização ou concessão da União(…)”. Ocorre que o projeto institui a figura jurídica da cessão que, de acordo com o parlamentar, “não se identifica com os institutos da autorização e da concessão”. “Como se vê, o projeto, neste particular, gera incerteza jurídica e, certamente, dará espaço a interpretações diversas da lei e a muitas demandas judiciais”, afirmou.

Antonio Carlos Junior também identificou um segundo problema: a falta de licitação. O senador argumenta que a cessão onerosa, feita sem licitação, “favorece a Petrobras em prejuízo das outras empresas congêneres, tornando desiguais as condições de competição entre pessoas jurídicas, em um evidente desrespeito aos princípios constitucionais da concorrência e da livre iniciativa”.

Para o senador, a ausência do processo licitatório traz outro problema, ao impedir a maximização do preço do direito de exploração que o projeto cede à Petrobras. “O parágrafo 2º do artigo 173 da Constituição Federal é taxativo em determinar que as empresas públicas e as sociedades de economia mista não poderão gozar de privilégios fiscais não extensivos às do setor privado”, acrescentou.

O senador anotou ainda que o projeto não especifica um limite mínimo ou uma regra que esclareça como será definido o preço do direito de exploração de óleo, a ser pago pela Petrobras na cessão. Antonio Carlos Junior exemplifica que a estipulação de um preço do barril de petróleo inferior a seu preço de mercado acarretará na privatização do patrimônio público.

Argumenta o senador que uma eventual sub-precificação de U$ 1 por barril representará uma perda para a União de US$ 5 bilhões, que serão carreados para os cofres da Petrobras. Como a empresa tem 70% de acionistas privados, cerca de U$ 3,5 bilhões, neste exemplo, estariam sendo transferidos do patrimônio público para o setor privado.

O senador lamentou que o governo federal, ao mesmo tempo em que se esforça para apressar a aprovação dos projetos relativos ao pré-sal, faz o possível para evitar sua discussão. “O governo não quer, mas essa Casa vai, sim, discutir todos esses projetos”, afirmou Antonio Carlos Junior.