O retorno dos militares na América Latina | Por Rebecca Bill Chavez

Como testemunhamos a recessão democrática global , não podemos nos dar ao luxo de ignorar a crescente militarização das sociedades na América Latina, que coincidiu com tendências iliberais em outras partes do mundo. Após a sugestão do Presidente Trump de usar as forças armadas dos Estados Unidos para garantir a fronteira sul , a administração tem uma abertura nesta semana para demonstrar seu compromisso com os princípios fundamentais, declarando sua oposição à militarização da lei, que representa um desafio para os liberais. democracia em grande parte da América Latina.

Enquanto James Mattis embarca em sua primeira viagem à América do Sul como secretário de defesa, ele tem a oportunidade de declarar o apoio dos Estados Unidos à reforma policial e judicial como o melhor método para combater o crime e a violência. É o momento perfeito para destacar os perigos da militarização; Três dos quatro países que fazem parte do roteiro do secretário – Brasil, Argentina e Colômbia – têm, em graus variados, voltado para as forças armadas em busca de segurança doméstica. Infelizmente, como vimos no México, a confiança nas forças armadas põe em risco a proteção dos direitos humanos e pode realmente exacerbar a insegurança dos cidadãos.

O secretário Mattis começará sua viagem no Cone Sul antes de viajar para a Colômbia. Dada a participação dos militares na repressão passada no Brasil e na Argentina durante as ditaduras da Guerra Fria, o desdobramento das forças armadas para suplementar e às vezes até suplantar a polícia é particularmente alarmante. As operações militares nas favelas do Brasil tornaram-se comuns e o Exército brasileiro é atualmente responsável pela força policial do Rio de Janeiro. O favorito entre os candidatos elegíveis para a eleição presidencial de outubro, o capitão aposentado do Exército Jair Bolsonaro, provavelmente aumentaria o uso de tropas para combater o crime.. Afinal, ele sugeriu que as forças de segurança deveriam ter maior impunidade para atirar em criminosos e expressou nostalgia pela ditadura militar de 21 anos do Brasil, que ele chamou de “um tempo de glória”. “

Paralelamente, a Argentina está dando os primeiros passos no caminho da confiança nas forças armadas para a segurança interna. No mês passado, o presidente Mauricio Macri anunciou o envio de tropas para a região da fronteira norte para trabalhar ao lado da polícia para combater o tráfico ilícito. E no caso do pós-acordo de paz Colômbia, o presidente Iván Duque continuará contando com as forças armadas na luta contínua contra grupos criminosos, o Exército de Libertação Nacional e ex-membros das Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia que se recusaram a se desarmar.

A lógica por trás da decisão de usar as forças armadas é que a polícia subfinanciada e muitas vezes corrupta não conseguiu amenizar uma situação de extrema insegurança dos cidadãos. A América Latina representa 8% da população mundial, mas 33% dos homicídios globais . A taxa de homicídios na América Latina é de 21,5 por 100.000 cidadãos , que é mais de três vezes a média global de oito. A taxa de homicídios no Brasil atingiu um recorde no ano passado, com 31 por 100.000, e a Colômbia tem uma taxa de 27 por 100.000. Embora a Argentina tenha uma taxa de homicídios muito menor, de menos de sete por 100.000, 27% dos argentinos relatam ter sido vítimas de um crime no ano passado. Não é de surpreender que o Brasil e a Colômbia também tenham altas taxas de vitimização em 24% e 25%.

A necessidade de segurança é urgente e inegável, mas o caso mexicano ilustra que os militares não são a solução. Desde 2006, quando o presidente Felipe Calderón convocou as forças armadas para liderar a luta contra as organizações criminosas violentas, a violência e o crime aumentaram dramaticamente. No ano passado, a taxa de homicídios chegou a 25 por 100.000 , a taxa mais alta desde que o governo mexicano começou a acompanhar. Surpreendentes 48% dos mexicanos se sentem inseguros em seus bairros e 19% acham que precisam se mudar por medo do crime.

O caso mexicano também demonstra que o envio de tropas para as ruas leva a abusos dos direitos humanos. A doutrina militar não é orientada para as responsabilidades da aplicação da lei, e a Comissão Nacional de Direitos Humanos do México registrou quase 10.000 denúncias de abusos de direitos humanos por parte das forças armadas desde 2006, incluindo tortura, desaparecimentos forçados e execuções extrajudiciais. Nas minhas conversas com oficiais militares mexicanos nos níveis mais altos, um tema comum é que eles querem sair do negócio de aplicação da lei para que possam retornar às atividades tradicionais de defesa. Eles reconhecem que o risco para sua reputação cresce quanto mais tempo eles estão operando nas ruas.

O histórico do México revela outro perigo importante: uma vez que o país inicia o caminho para a militarização, é difícil mudar de rumo. Tanto o México quanto a Colômbia demonstram que a dependência dos militares enfraquece o incentivo para fortalecer a polícia. Quando Calderón mobilizou os militares há 12 anos, era para ser de curto prazo. No ano passado, no entanto, o México aprovou uma Lei de Segurança Interna que institucionaliza o papel doméstico dos militares, normalizando e prolongando ainda mais a militarização.

Em suas reuniões bilaterais e comentários públicos, o secretário Mattis deve enfatizar o apoio dos Estados Unidos para reformar a aplicação da lei e fortalecer o sistema de justiça criminal para lidar com a impunidade que assola grande parte da América Latina. Até que as nações tenham a capacidade institucional de responsabilizar os criminosos por suas ações, a segurança do cidadão é impossível. E somente depois que a polícia tiver a capacidade e os incentivos para cumprir sua responsabilidade legal de fornecer segurança pública, os governos aliviarão as forças armadas da missão de segurança interna.

*Rebecca Bill Chavez atuou como vice-secretária adjunta de Defesa para Assuntos do Hemisfério Ocidental de 2013 a 2017. Ela é pesquisadora estratégica sênior não-residente para a América Latina na Escola Fletcher de Direito e Diplomacia.

*Artigo ‘The Return of Latin America’s Military (O retorno dos militares na América Latina)’ foi publicado no The New York Times, em 14 de agosto de 2018.

*https://www.nytimes.com/2018/08/14/opinion/mattis-latin-americas-military.html

*https://www.defense.gov/About/Biographies/Biography-View/Article/602690/dr-rebecca-b-chavez/