Nesta sexta-feira (31/10/2025), a Agência Nacional de Energia Elétrica (Aneel) confirmou que a bandeira vermelha patamar 1 continuará em vigor no mês de novembro, mantendo o acréscimo de R$ 4,46 a cada 100 quilowatts-hora (kWh) consumidos. A decisão ocorre diante do baixo volume de chuvas e da consequente redução no nível dos reservatórios das principais usinas hidrelétricas do país, o que exige o acionamento de termelétricas, fontes mais caras de energia.

Em agosto e setembro, vigorou a bandeira vermelha patamar 2, com tarifa adicional de R$ 7,87 por 100 kWh, enquanto em outubro a Aneel havia reduzido para o patamar 1, após melhora pontual nas condições hidrológicas.

Cenário climático desfavorável e dependência das termelétricas

De acordo com nota da agência reguladora, “o cenário segue desfavorável para a geração hidrelétrica, devido ao volume de chuvas abaixo da média e à redução dos níveis dos reservatórios”. A Aneel destacou ainda que, para garantir o fornecimento de energia, é indispensável o uso de usinas termelétricas, cujo custo de operação é mais elevado, justificando a manutenção da bandeira vermelha.

A agência também ressaltou que a geração solar, embora crescente, ainda é intermitente, pois depende da disponibilidade de luz solar. Assim, quando o sistema não conta com energia fotovoltaica — especialmente durante a noite e nos horários de pico —, há necessidade de acionar as termelétricas para manter o equilíbrio do Sistema Interligado Nacional (SIN).

Como funciona o sistema de bandeiras tarifárias

O sistema de bandeiras tarifárias, criado em 2015, tem como objetivo refletir os custos reais da geração de energia elétrica e promover o uso mais consciente pelos consumidores. As bandeiras são divididas em três níveis:

• Verde: condições favoráveis de geração, sem acréscimo na tarifa.
• Amarela: condições menos favoráveis, com acréscimo moderado.
• Vermelha (patamar 1 e 2): geração mais cara, com custos adicionais crescentes por cada 100 kWh consumidos.

Esses valores são aplicados às contas de luz de residências, comércios e indústrias, servindo como mecanismo de sinalização para o uso racional da energia elétrica.

Impacto para os consumidores e perspectiva para o fim do ano

Com a manutenção da bandeira vermelha, os consumidores devem se preparar para contas mais altas em novembro, especialmente em regiões onde o consumo tende a aumentar com a elevação das temperaturas. A Aneel reforçou que o custo adicional é temporário e dependerá das condições climáticas e do regime de chuvas nos próximos meses, que influenciam diretamente a capacidade dos reservatórios e a necessidade de acionar as termelétricas.

Caso o cenário hidrológico melhore até dezembro, há possibilidade de retorno à bandeira amarela ou verde, o que reduziria o impacto financeiro nas famílias e empresas. Contudo, analistas do setor energético avaliam que o verão de 2025-2026 poderá registrar precipitações abaixo da média, mantendo o quadro de pressão sobre o sistema elétrico.

Custo energético e desafios estruturais do setor elétrico

A decisão da Aneel evidencia a fragilidade estrutural da matriz elétrica brasileira, ainda altamente dependente das hidrelétricas e vulnerável a oscilações climáticas. Apesar do crescimento da energia solar e eólica, a capacidade de armazenamento e integração dessas fontes intermitentes ao sistema nacional ainda é limitada.

O acionamento recorrente de termelétricas — muitas movidas a combustíveis fósseis — eleva o custo da energia e aumenta as emissões de carbono, em contraste com os compromissos ambientais assumidos pelo Brasil. O desafio para os próximos anos será ampliar os investimentos em infraestrutura de transmissão, armazenamento e diversificação energética, assegurando estabilidade e previsibilidade tarifária para o consumidor.

Principais dados

Decisão da Aneel

• Bandeira tarifária vigente: Vermelha — Patamar 1
• Período de validade: Novembro de 2025
• Valor adicional: R$ 4,46 a cada 100 kWh consumidos
• Data do anúncio: Sexta-feira, 31/10/2025
• Órgão responsável: Agência Nacional de Energia Elétrica (Aneel)

Motivos da manutenção

• Volume de chuvas: Abaixo da média histórica.
• Nível dos reservatórios: Baixo, afetando a geração hidrelétrica.
• Cenário energético: Desfavorável à produção hidrelétrica.
• Medida adotada: Acionamento de usinas termelétricas, mais caras.
• Impacto direto: Elevação do custo de geração e da tarifa final.

Histórico recente das bandeiras

Fontes de geração de energia

• Hidrelétrica: Principal fonte da matriz, afetada pela estiagem.
• Solar: Fonte intermitente — não gera energia continuamente.
• Termelétrica: Acionada em períodos de baixa hídrica; custo mais alto.
• Eólica: Participação crescente, porém dependente de ventos regulares.

Impacto ao consumidor

• Custo adicional na conta de luz: R$ 4,46 por cada 100 kWh.
• Regiões mais afetadas: Norte, Nordeste e Centro-Oeste (menor volume de chuvas).
• Setores atingidos: Residencial, comercial e industrial.
• Tendência: Manutenção de preços altos até a normalização dos reservatórios.

Sistema de bandeiras tarifárias (desde 2015)

• Bandeira verde: Sem custo adicional.
• Bandeira amarela: Custo intermediário — indica leve encarecimento da geração.
• Bandeira vermelha patamar 1: Custo elevado — geração com usinas mais caras.
• Bandeira vermelha patamar 2: Custo muito alto — uso intensivo de termelétricas.

Desafios

• Dependência hidrelétrica: Principal vulnerabilidade estrutural do sistema elétrico.
• Uso de termelétricas: Aumenta custos e emissões de carbono.
• Crescimento das renováveis: Solar e eólica em expansão, mas ainda instáveis.
• Desafio estratégico: Investir em armazenamento e transmissão de energia limpa.
• Meta nacional: Reduzir a volatilidade tarifária e ampliar a segurança energética.

Perspectiva para o fim de 2025

• Possível mudança da bandeira: Somente se o regime de chuvas melhorar.
• Risco de prolongamento da bandeira vermelha: Alto, segundo analistas do setor.
• Fatores determinantes: Clima, nível dos reservatórios e custo do acionamento térmico.