Ao longo de 2025, o Congresso Nacional concentrou parte significativa de sua agenda investigativa em fraudes contra aposentados do INSS, no avanço do crime organizado sobre estruturas do Estado e nas irregularidades envolvendo apostas on-line e manipulação de resultados esportivos. Comissões Parlamentares de Inquérito e uma Comissão Parlamentar Mista de Inquérito realizaram dezenas de reuniões, ouviram autoridades, determinaram prisões e revelaram esquemas de grande impacto financeiro e institucional, com desdobramentos que avançam para 2026.

CPMI do INSS: fraudes estruturadas e prejuízo bilionário

Instalada em 20 de agosto de 2025, a CPMI do INSS realizou 29 reuniões até 4 de dezembro, quando suspendeu temporariamente os trabalhos, com retomada prevista para fevereiro de 2026. A comissão apura descontos ilegais em folhas de pagamento de aposentados e pensionistas, além de empréstimos consignados concedidos de forma irregular.

As investigações iniciais apontaram que sindicatos e associações firmaram convênios com o INSS para realizar descontos mensais sem autorização dos beneficiários. Na etapa seguinte, a CPMI passou a examinar fraudes em empréstimos consignados, com suspeitas de assédio, contratos sem consentimento e renovações automáticas fraudulentas, que resultaram em dívidas consideradas impagáveis por parte dos aposentados.

O presidente da comissão, o senador Carlos Viana, estimou que mais de 1,6 milhão de aposentados tenham sido afetados. Segundo ele, há indícios de movimentações financeiras incompatíveis da ordem de R$ 1,2 bilhão, além de dezenas de milhões de reais subtraídos mensalmente dos benefícios previdenciários.

Relatório preliminar e possibilidade de prorrogação

Em fevereiro de 2026, a CPMI deve apresentar o primeiro balanço do relatório preliminar, sob relatoria do deputado Alfredo Gaspar. O prazo oficial de encerramento está previsto para março de 2026, mas parlamentares já discutem prorrogação dos trabalhos, diante do volume de informações reunidas.

Em apenas uma reunião, no final de novembro, foram aprovados 300 requerimentos, incluindo convocações de autoridades e pedidos de informações. De acordo com Carlos Viana, o calendário disponível tornou-se insuficiente frente à quantidade de documentos e pessoas envolvidas, o que motivou a apresentação formal de pedido de extensão do prazo.

Prisões, depoimentos e o núcleo operacional do esquema

Até a última reunião de 2025, 26 testemunhas haviam sido ouvidas, entre elas os ex-ministros da Previdência Carlos Lupi e Onyx Lorenzoni. Um dos depoimentos mais relevantes foi o de Antônio Carlos Camilo Antunes, conhecido como “Careca do INSS”, preso preventivamente em setembro.

Segundo a CPMI, Antunes seria o operador central do esquema, com movimentação de R$ 24,5 milhões em apenas cinco meses, incluindo valores destinados ao pagamento de propinas a servidores públicos para facilitar descontos fraudulentos. O relator Alfredo Gaspar classificou o caso como “o maior roubo contra aposentados e pensionistas da história do Brasil”.

O balanço parcial da comissão indica 4,8 mil documentos analisados, 73 requerimentos de informação, 48 quebras de sigilo, 108 empresas suspeitas e movimentações financeiras que superam R$ 1,2 bilhão.

Silêncio judicial, empresas de fachada e voz de prisão

A CPMI enfrentou resistência de depoentes amparados por habeas corpus, que optaram pelo silêncio. O presidente da comissão criticou as limitações impostas às investigações parlamentares, embora tenha destacado que, mesmo assim, foi possível mapear associações e empresas de fachada que atuavam por meio de acordos de cooperação técnica (ACTs) com o INSS.

Essas entidades, muitas vezes sem funcionários, endereço físico ou prestação real de serviços, realizavam cobranças em massa de pequenos valores, que, somadas, geravam lucros ilícitos expressivos.

Durante as oitivas, a CPMI decretou prisões em flagrante por falso testemunho. Um dos casos foi o de Abraão Lincoln Ferreira da Cruz, presidente da Confederação Brasileira dos Trabalhadores da Pesca e Aquicultura (CBPA), preso em novembro de 2025. Em dezembro, foi determinada a prisão de Jucimar Fonseca da Silva, ex-coordenador-geral de pagamentos e benefícios do INSS.

Antes deles, já haviam sido presos o empresário Rubens Oliveira Costa e Carlos Roberto Ferreira Lopes, presidente da Conafer, ambos em setembro.

Disputa política e embate de narrativas

Desde sua instalação, a CPMI foi marcada por forte disputa entre base governista e oposição. A eleição para a presidência, tradicionalmente simbólica, foi decidida no voto, com vitória de Carlos Viana sobre Omar Aziz por 17 a 14, resultado considerado um revés para o governo.

Durante os trabalhos, parlamentares divergiram sobre a origem das fraudes. O deputado Paulo Pimenta atribuiu o avanço do esquema a medidas adotadas durante o governo Bolsonaro. Já o senador Rogério Marinho rejeitou essa versão, sustentando que parte significativa dos desvios teria ocorrido já no governo Lula e ressaltando o caráter histórico das tentativas de fraude no INSS.

CPI do Crime Organizado amplia foco para o Estado

Paralelamente, o Senado instalou, em 2025, a CPI do Crime Organizado, presidida pelo senador Fabiano Contarato e relatada por Alessandro Vieira. Em funcionamento desde novembro, a comissão ouviu especialistas e autoridades, incluindo o ministro da Justiça Ricardo Lewandowski.

As investigações concentram-se em lavagem de dinheiro, uso de criptomoedas, infiltração financeira no setor público, sistema prisional e rotas ilícitas. Segundo Contarato, as oitivas revelaram falhas de integração institucional, disputas entre órgãos e brechas legais que favorecem facções criminosas.

Para 2026, a CPI planeja ouvir governadores, secretários de segurança e outras autoridades, com o objetivo de identificar vínculos entre crime organizado e agentes públicos, ampliando o alcance das investigações.

Apostas on-line e manipulação esportiva

Em 2025, também foram encerradas duas CPIs ligadas ao setor de apostas. A CPI das Bets, presidida pelo senador Dr. Hiram, realizou 21 reuniões e ouviu 19 depoentes, mas teve seu relatório final, de autoria da senadora Soraya Thronicke, rejeitado — a primeira rejeição desse tipo no Senado em uma década.

Já a CPI da Manipulação de Jogos e Apostas Esportivas, presidida pelo senador Jorge Kajuru, aprovou relatório do senador Romário, que pediu o indiciamento de três pessoas, além de propor uma emenda constitucional e três projetos de lei para coibir fraudes no esporte.

Investigações extensas e desafios institucionais

As CPIs de 2025 revelam a persistência de fragilidades estruturais na administração pública brasileira, especialmente em áreas sensíveis como a Previdência Social e a segurança pública. A CPMI do INSS expôs um modelo de fraude sistêmico, sofisticado e de longa duração, sustentado por lacunas regulatórias e falhas de fiscalização.

Ao mesmo tempo, a CPI do Crime Organizado indica que o problema vai além de ações criminosas isoladas, alcançando zonas de interseção entre facções e o próprio Estado. Já as comissões sobre apostas evidenciam a dificuldade do Legislativo em acompanhar a velocidade de setores altamente digitalizados e financeiramente complexos.

A convergência desses temas aponta para um desafio central: transformar investigações extensas em reformas efetivas, evitando que relatórios robustos resultem apenas em diagnósticos sem consequências práticas.