O ponto de inflexão global: como evitar uma nova guerra fria em uma era multipolar | Por Olaf Scholz

O mundo está enfrentando um Zeitenwende (ponto de inflexão): uma mudança tectônica de época. A guerra de agressão da Rússia contra a Ucrânia pôs fim a uma era. Novas potências surgiram ou ressurgiram, incluindo uma China economicamente forte e politicamente assertiva. Neste novo mundo multipolar, diferentes países e modelos de governo estão competindo por poder e influência.

Por seu lado, a Alemanha está fazendo tudo o que pode para defender e promover uma ordem internacional baseada nos princípios da Carta da ONU. Sua democracia, segurança e prosperidade dependem do poder vinculante a regras comuns. É por isso que os alemães pretendem se tornar o fiador da segurança europeia que nossos aliados esperam que sejamos, um construtor de pontes dentro da União Europeia e um defensor de soluções multilaterais para problemas globais. Esta é a única maneira de a Alemanha navegar com sucesso pelas brechas geopolíticas de nosso tempo.

O Zeitenwende vai além da guerra na Ucrânia e além da questão da segurança europeia. A questão central é esta: como podemos, como europeus e como União Europeia, permanecer atores independentes em um mundo cada vez mais multipolar?

A Alemanha e a Europa podem ajudar a defender a ordem internacional baseada em regras sem sucumbir à visão fatalista de que o mundo está condenado a se separar novamente em blocos competitivos. A história de meu país confere a ele uma responsabilidade especial de combater as forças do fascismo, do autoritarismo e do imperialismo. Ao mesmo tempo, nossa experiência de ser dividido ao meio durante uma disputa ideológica e geopolítica nos dá uma apreciação particular dos riscos de uma nova guerra fria.

FIM DE UMA ERA

Para a maior parte do mundo, as três décadas desde a queda da Cortina de Ferro foram um período de relativa paz e prosperidade. Os avanços tecnológicos criaram um nível sem precedentes de conectividade e cooperação. O crescente comércio internacional, cadeias de valor e produção globais e intercâmbios incomparáveis ​​de pessoas e conhecimentos além das fronteiras tiraram mais de um bilhão de pessoas da pobreza. Os cidadãos mais importantes e corajosos de todo o mundo varreram as ditaduras e o regime de partido único. Seu anseio por liberdade, dignidade e democracia mudou o curso da história. Duas guerras mundiais devastadoras e muito sofrimento – em grande parte causado por meu país – foram seguidos por mais de quatro décadas de tensão e confronto à sombra de uma possível aniquilação nuclear. Mas na década de 1990,

Os alemães, em particular, podiam contar com suas bênçãos. Em novembro de 1989, o Muro de Berlim foi derrubado pelos bravos cidadãos da Alemanha Oriental. Apenas 11 meses depois, o país foi reunificado, graças a políticos de visão e ao apoio de parceiros no Ocidente e no Oriente. Finalmente, “o que pertence ao mesmo grupo pode crescer junto”, como disse o ex-chanceler alemão Willy Brandt logo após a queda do muro.

Essas palavras se aplicavam não apenas à Alemanha, mas também à Europa como um todo. Os ex-membros do Pacto de Varsóvia optaram por se tornar aliados na Organização do Tratado do Atlântico Norte ( OTAN ) e membros da UE. A “Europa inteira e livre”, na formulação de George HW Bush, então presidente dos Estados Unidos, não parecia mais uma esperança infundada. Nesta nova era, parecia possível que a Rússia se tornasse uma parceira do Ocidente, em vez do adversário que a União Soviética havia sido. Como resultado, a maioria dos países europeus encolheu seus exércitos e cortou seus orçamentos de defesa. Para a Alemanha, o raciocínio era simples: por que manter uma grande força de defesa de cerca de 500.000 soldados quando todos os nossos vizinhos pareciam ser amigos ou parceiros?

O foco de nossa política de segurança e defesa mudou rapidamente para outras ameaças urgentes. As guerras dos Bálcãs e as consequências dos ataques de 11 de setembro de 2001, incluindo as guerras no Afeganistão e no Iraque, aumentaram a importância do gerenciamento de crises regionais e globais. A solidariedade dentro da OTAN permaneceu intacta, no entanto: os ataques de 11 de setembro levaram à primeira decisão de acionar o Artigo 5, a cláusula de defesa mútua do Tratado do Atlântico Norte, e por duas décadas, as forças da OTAN lutaram ombro a ombro contra o terrorismo no Afeganistão.

As comunidades empresariais da Alemanha tiraram suas próprias conclusões do novo curso da história. A queda da Cortina de Ferro e uma economia global cada vez mais integrada abriram novas oportunidades e mercados, sobretudo nos países do antigo bloco de Leste mas também noutros países de economia emergente, nomeadamente na China. A Rússia, com seus vastos recursos de energia e outras matérias-primas, provou ser um fornecedor confiável durante a Guerra Fria, e parecia sensato, pelo menos a princípio, expandir essa parceria promissora em tempos de paz.

A liderança russa, no entanto, experimentou a dissolução da antiga União Soviética e do Pacto de Varsóvia e tirou conclusões que diferiam fortemente das dos líderes em Berlim e outras capitais europeias. Em vez de ver a derrubada pacífica do regime comunista como uma oportunidade para mais liberdade e democracia, o presidente russo Vladimir Putin a chamou de “a maior catástrofe geopolítica do século XX”. A turbulência econômica e política em partes do espaço pós-soviético na década de 1990 apenas exacerbou o sentimento de perda e angústia que muitos cidadãos russos até hoje associam ao fim da União Soviética.

Foi nesse ambiente que o autoritarismo e as ambições imperialistas começaram a ressurgir. Em 2007, Putin fez um discurso agressivo na Conferência de Segurança de Munique, ridicularizando a ordem internacional baseada em regras como uma mera ferramenta do domínio americano. No ano seguinte, a Rússia lançou uma guerra contra a Geórgia. Em 2014, a Rússia ocupou e anexou a Crimeiae enviou suas forças para partes da região de Donbass, no leste da Ucrânia, em violação direta do direito internacional e dos próprios compromissos do tratado de Moscou. Os anos que se seguiram viram o Kremlin minar os tratados de controle de armas e expandir suas capacidades militares, envenenar e assassinar dissidentes russos, reprimir a sociedade civil e realizar uma brutal intervenção militar em apoio ao regime de Assad na Síria. Passo a passo, a Rússia de Putin escolheu um caminho que a afastou da Europa e de uma ordem cooperativa e pacífica.

O IMPÉRIO CONTRA-ATACA

Durante os oito anos que se seguiram à anexação ilegal da Crimeia e à eclosão do conflito no leste da Ucrânia, a Alemanha e seus parceiros europeus e internacionais no G-7 se concentraram em salvaguardar a soberania e a independência política da Ucrânia, evitando uma nova escalada da Rússia e restaurando e preservar a paz na Europa. A abordagem escolhida foi uma combinação de pressão política e econômica que uniu medidas restritivas à Rússia com diálogo. Juntamente com a França, a Alemanhaenvolvidos no chamado Formato da Normandia que levou aos acordos de Minsk e ao correspondente processo de Minsk, que exigia que a Rússia e a Ucrânia se comprometessem com um cessar-fogo e tomassem várias outras medidas. Apesar dos contratempos e da falta de confiança entre Moscou e Kyiv, Alemanha e França mantiveram o processo em andamento. Mas uma Rússia revisionista tornou impossível o sucesso da diplomacia.

O ataque brutal da Rússia à Ucrânia em fevereiro de 2022 deu início a uma realidade fundamentalmente nova: o imperialismo havia retornado à Europa. A Rússia está usando alguns dos métodos militares mais horríveis do século XX e causando sofrimento indescritível na Ucrânia. Dezenas de milhares de soldados e civis ucranianos já perderam a vida; muitos mais foram feridos ou traumatizados. Milhões de cidadãos ucranianos tiveram que fugir de suas casas, buscando refúgio na Polônia e em outros países europeus; um milhão deles vieram para a Alemanha. A artilharia, os mísseis e as bombas russas reduziram a escombros as casas, escolas e hospitais ucranianos. Mariupol, Irpin, Kherson, Izyum: esses lugares servirão para sempre para lembrar o mundo dos crimes da Rússia – e os perpetradores devem ser levados à justiça.

Mas o impacto da guerra da Rússia vai além da Ucrânia. Quando Putin deu a ordem de ataque, destruiu uma arquitetura de paz europeia e internacional que levara décadas para ser construída. Sob a liderança de Putin, a Rússia desafiou até mesmo os princípios mais básicos do direito internacional consagrados na Carta da ONU: a renúncia ao uso da força como meio de política internacional e a promessa de respeitar a independência, a soberania e a integridade territorial de todos países. Atuando como uma potência imperial, a Rússia agora busca redesenhar as fronteiras pela força e dividir o mundo, mais uma vez, em blocos e esferas de influência.

UMA EUROPA MAIS FORTE

O mundo não deve deixar Putin conseguir o que quer; O imperialismo revanchista da Rússia deve ser detido. O papel crucial para a Alemanha neste momento é se tornar um dos principais provedores de segurança na Europa, investindo em nossas forças armadas, fortalecendo a indústria de defesa europeia, reforçando nossa presença militar no flanco oriental da OTAN e treinando e equipando as forças armadas da Ucrânia. forças.

O novo papel da Alemanha exigirá uma nova cultura estratégica, e a estratégia de segurança nacional que meu governo adotará daqui a alguns meses refletirá esse fato. Nas últimas três décadas, as decisões relativas à segurança da Alemanha e ao equipamento das forças armadas do país foram tomadas no contexto de uma Europa em paz. Agora, a questão norteadora será quais ameaças nós e nossos aliados devemos enfrentar na Europa, mais imediatamente da Rússia. Isso inclui possíveis ataques a territórios aliados, guerra cibernética e até mesmo a remota chance de um ataque nuclear, que Putin não ameaçou tão sutilmente .

A parceria transatlântica é e continua sendo vital para enfrentar esses desafios. Presidente dos Estados Unidos Joe Bidene sua administração merecem elogios por construir e investir em fortes parcerias e alianças em todo o mundo. Mas uma parceria transatlântica equilibrada e resiliente também exige que a Alemanha e a Europa desempenhem papéis ativos. Uma das primeiras decisões que meu governo tomou após o ataque da Rússia à Ucrânia foi designar um fundo especial de aproximadamente US$ 100 bilhões para melhor equipar nossas forças armadas, o Bundeswehr. Até mudamos nossa constituição para criar esse fundo. Esta decisão marca a mudança mais radical na política de segurança alemã desde o estabelecimento do Bundeswehr em 1955. Nossos soldados receberão o apoio político, materiais e capacidades de que precisam para defender nosso país e nossos aliados. O objetivo é um Bundeswehr em que nós e nossos aliados possamos confiar. Para alcançá-lo,

Essas mudanças refletem uma nova mentalidade na sociedade alemã. Hoje, a grande maioria dos alemães concorda que seu país precisa de um exército capaz e pronto para deter seus adversários e defender a si mesmo e seus aliados. Os alemães estão com os ucranianos enquanto defendem seu país contra a agressão russa. De 2014 a 2020, a Alemanha foi a maior fonte combinada de investimentos privados e assistência governamental da Ucrânia. E desde o início da invasão russa, a Alemanha aumentou seu apoio financeiro e humanitário à Ucrânia e ajudou a coordenar a resposta internacional enquanto ocupava a presidência do G-7.

O Zeitenwende também levou meu governo a reconsiderar um princípio bem estabelecido de décadas da política alemã sobre exportação de armas. Hoje, pela primeira vez na história recente da Alemanha, estamos entregando armas em uma guerra travada entre dois países. Em minhas trocas com o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky, deixei uma coisa muito clara: a Alemanha manterá seus esforços para apoiar a Ucrânia pelo tempo que for necessário. O que a Ucrânia mais precisa hoje são sistemas de artilharia e defesa aérea, e é exatamente isso que a Alemanha está oferecendo, em estreita coordenação com nossos aliados e parceiros. O apoio alemão à Ucrânia também inclui armas antitanque, veículos blindados de transporte de tropas, canhões e mísseis antiaéreos e sistemas de radar de contrabateria. Uma nova missão da UE oferecerá treinamento para até 15.000 soldados ucranianos, incluindo até 5.000 – uma brigada inteira – na Alemanha. Enquanto isso, a República Tcheca, Grécia, Eslováquia e Eslovênia entregaram ou prometeram entregar cerca de 100 tanques de batalha da era soviética para a Ucrânia; A Alemanha, por sua vez, fornecerá a esses países tanques alemães reformados. Deste jeito,

As ações da OTAN não devem levar a um confronto direto com a Rússia, mas a aliança deve dissuadir com credibilidade a futura agressão russa. Para tal, a Alemanha aumentou significativamente a sua presença no flanco oriental da OTAN, reforçando o grupo de batalha da OTAN liderado pelos alemães na Lituânia e designando uma brigada para garantir a segurança daquele país. A Alemanha também está contribuindo com tropas para o grupo de batalha da OTAN na Eslováquia, e a força aérea alemã está ajudando a monitorar e proteger o espaço aéreo na Estônia e na Polônia. Enquanto isso, a marinha alemã participou das atividades de dissuasão e defesa da OTAN no Mar Báltico. A Alemanha também contribuirá com uma divisão blindada, bem como meios aéreos e navais significativos (todos em estado de alta prontidão) para o Novo Modelo de Força da OTAN, projetado para melhorar a capacidade da aliança de responder rapidamente a qualquer contingência.

Nossa mensagem para Moscou é muito clara: estamos determinados a defender cada centímetro do território da OTAN contra qualquer possível agressão. Honraremos a promessa solene da OTAN de que um ataque a qualquer aliado será considerado um ataque a toda a aliança. Também deixamos claro para a Rússia que sua recente retórica sobre armas nucleares é imprudente e irresponsável. Quando visitei Pequim em novembro, o presidente chinês Xi Jinping e eu concordamos que ameaçar o uso de armas nucleares era inaceitável e que o uso de armas tão horríveis cruzaria uma linha vermelha que a humanidade traçou com razão. Putin deve marcar essas palavras.

Nossa mensagem para Moscou é muito clara: estamos determinados a defender cada centímetro do território da OTAN.

Entre os muitos erros de cálculo que Putin cometeu está sua aposta de que a invasão da Ucrânia prejudicaria as relações entre seus adversários. Na verdade, aconteceu o inverso: a UE e a aliança transatlântica estão mais fortes do que nunca. Em nenhum lugar isso é mais evidente do que nas sanções econômicas sem precedentes que a Rússia está enfrentando . Ficou claro desde o início da guerra que essas sanções teriam que vigorar por muito tempo, pois sua eficácia aumenta a cada semana que passa. Putin precisa entender que nem uma única sanção será suspensa caso a Rússia tente ditar os termos de um acordo de paz.

Todos os líderes dos países do G-7 elogiaram a prontidão de Zelensky para uma paz justa que respeita a integridade territorial e a soberania da Ucrânia e salvaguarda a capacidade da Ucrânia de se defender no futuro. Em coordenação com nossos parceiros, a Alemanha está pronta para chegar a acordos para manter a segurança da Ucrânia como parte de um possível acordo de paz pós-guerra. Não aceitaremos, porém, a anexação ilegal do território ucraniano, mal disfarçada por falsos referendos. Para acabar com esta guerra, a Rússia deve retirar suas tropas.

BOM PARA O CLIMA, RUIM PARA A RÚSSIA

A guerra da Rússia não apenas unificou a UE, a OTAN e o G-7 em oposição à sua agressão; também catalisou mudanças na política econômica e energética que prejudicarão a Rússia a longo prazo – e impulsionarão a transição vital para a energia limpa que já estava em andamento. Logo após assumir o cargo de chanceler alemã em dezembro de 2021, perguntei a meus assessores se tínhamos um plano em vigor caso a Rússia decidisse interromper seu fornecimento de gás à Europa. A resposta foi não, embora tivéssemos nos tornado perigosamente dependentes do fornecimento de gás russo.

Imediatamente começamos a nos preparar para o pior cenário. Nos dias anteriores à invasão total da Ucrânia pela Rússia, a Alemanha suspendeu a certificação do gasoduto Nord Stream 2, que deveria aumentar significativamente o fornecimento de gás russo para a Europa. Em fevereiro de 2022, já havia planos para importar gás natural liquefeito do mercado global fora da Europa – e nos próximos meses, os primeiros terminais flutuantes de GNL entrarão em operação na costa alemã.

O pior cenário logo se materializou, quando Putin decidiu armar a energia cortando suprimentos para a Alemanha e o resto da Europa. Mas a Alemanha já eliminou completamente a importação de carvão russo, e as importações de petróleo russo da UE terminarão em breve. Aprendemos nossa lição: a segurança da Europa depende da diversificação de seus fornecedores e rotas de energia e do investimento na independência energética. Em setembro, a sabotagem dos oleodutos Nord Stream deixou essa mensagem clara.

Para suprir qualquer potencial escassez de energia na Alemanha e na Europa como um todo, meu governo está trazendo as usinas a carvão de volta à rede temporariamente e permitindo que as usinas nucleares alemãs operem por mais tempo do que o planejado originalmente. Também determinamos que as instalações de armazenamento de gás de propriedade privada atendam a níveis mínimos de enchimento progressivamente mais altos. Hoje, nossas instalações estão completamente cheias, enquanto os níveis nessa época do ano passado eram extraordinariamente baixos. Esta é uma boa base para a Alemanha e a Europa passarem o inverno sem falta de gás.

A guerra da Rússia mostrou-nos que atingir estes objetivos ambiciosos também é necessário para defender a nossa segurança e independência, bem como a segurança e independência da Europa. Afastar-se das fontes de energia fóssil aumentará a demanda por eletricidade e hidrogênio verde, e a Alemanha está se preparando para esse resultado acelerando massivamente a mudança para energias renováveis, como energia eólica e solar. Nossos objetivos são claros: até 2030, pelo menos 80% da eletricidade que os alemães usam será gerada por fontes renováveis ​​e, até 2045, a Alemanha alcançará zero emissões líquidas de gases de efeito estufa, ou “neutralidade climática”.

O PIOR PESADELO DE PUTIN

Putin queria dividir a Europa em zonas de influência e dividir o mundo em blocos de grandes potências e estados vassalos. Em vez disso, sua guerra serviu apenas para o avanço da UE. No Conselho Europeu de junho de 2022, a UE concedeu à Ucrânia e à Moldávia o estatuto de “países candidatos” e reafirmou que o futuro da Geórgia está nas mãos da Europa. Também concordamos que a adesão à UE de todos os seis países dos Balcãs Ocidentais deve finalmente se tornar uma realidade, uma meta com a qual estou pessoalmente comprometido. É por isso que reavivei o chamado Processo de Berlim para os Balcãs Ocidentais, que pretende aprofundar a cooperação na região, aproximando os seus países e os seus cidadãos e preparando-os para a integração na UE.

É importante reconhecer que expandir a UE e integrar novos membros será difícil; nada seria pior do que dar falsas esperanças a milhões de pessoas. Mas o caminho está aberto e o objetivo é claro: uma UE composta por mais de 500 milhões de cidadãos livres, representando o maior mercado interno do mundo, que definirá padrões globais de comércio, crescimento, mudança climática e proteção ambiental e que abrigará os principais institutos de pesquisa e empresas inovadoras – uma família de democracias estáveis ​​desfrutando de bem-estar social e infraestrutura pública inigualáveis.

À medida que a UE se move em direção a esse objetivo, seus adversários continuarão tentando abrir brechas entre seus membros. Putin nunca aceitou a UE como ator político. Afinal, a UE – uma união de estados livres, soberanos e democráticos baseados no estado de direito – é a antítese de sua cleptocracia imperialista e autocrática.

Putin e outros tentarão colocar nossos próprios sistemas abertos e democráticos contra nós, por meio de campanhas de desinformação e tráfico de influência. Os cidadãos europeus têm uma grande variedade de pontos de vista e os líderes políticos europeus discutem e, por vezes, argumentam sobre o caminho certo a seguir, especialmente durante os desafios geopolíticos e económicos. Mas essas características de nossas sociedades abertas são características, não bugs; eles são a essência da tomada de decisão democrática. Nosso objetivo hoje, no entanto, é cerrar fileiras em áreas cruciais nas quais a desunião tornaria a Europa mais vulnerável à interferência estrangeira. Crucial para essa missão é uma cooperação cada vez mais estreita entre a Alemanha e a França, que compartilham a mesma visão de uma UE forte e soberana.

De forma mais ampla, a UE deve superar velhos conflitos e encontrar novas soluções. A migração europeia e a política fiscal são exemplos disso. As pessoas continuarão a vir para a Europa, e a Europa precisa de imigrantes, então a UE deve elaborar uma estratégia de imigração que seja pragmática e alinhada com seus valores. Isso significa reduzir a migração irregular e, ao mesmo tempo, fortalecer os caminhos legais para a Europa, em particular para os trabalhadores qualificados de que nossos mercados de trabalho precisam. Na política fiscal, o sindicato estabeleceu um fundo de recuperação e resiliência que também ajudará a enfrentar os desafios atuais impostos pelos altos preços da energia. A união também deve acabar com táticas egoístas de bloqueio em seus processos de tomada de decisão, eliminando a capacidade dos países individuais de vetar certas medidas. À medida que a UE se expande e se torna um ator geopolítico, a tomada de decisão rápida será a chave para o sucesso. Por essa razão, a Alemanha propôs estender gradualmente a prática de tomar decisões por maioria de votos para áreas que atualmente se enquadram na regra da unanimidade, como política externa e tributação da UE.

A Europa deve também continuar a assumir uma maior responsabilidade pela sua própria segurança e necessita de uma abordagem coordenada e integrada para construir as suas capacidades de defesa. Por exemplo, os militares dos estados membros da UE operam muitos sistemas de armas diferentes, o que cria ineficiências práticas e econômicas. Para enfrentar esses problemas, a UE deve mudar seus procedimentos burocráticos internos, o que exigirá decisões políticas corajosas; Os estados membros da UE, incluindo a Alemanha, terão que alterar suas políticas e regulamentos nacionais sobre a exportação de sistemas militares fabricados em conjunto.

Um campo em que a Europa necessita urgentemente de progredir é a defesa nos domínios aéreo e espacial. É por isso que a Alemanha fortalecerá sua defesa aérea nos próximos anos, como parte da estrutura da OTAN, adquirindo capacidades adicionais. Abri esta iniciativa aos nossos vizinhos europeus, e o resultado é a European Sky Shield Initiative, à qual 14 outros estados europeus aderiram em outubro passado. A defesa aérea conjunta na Europa será mais eficiente e econômica do que se todos nós fizermos isso sozinhos, e oferece um excelente exemplo do que significa fortalecer o pilar europeu dentro da OTAN.

A OTAN é a garantia final da segurança euro-atlântica, e sua força só crescerá com a adição de duas prósperas democracias, Finlândia e Suécia, como membros. Mas a OTAN também se fortalece quando seus membros europeus dão passos independentes para uma maior compatibilidade entre suas estruturas de defesa, no quadro da UE.

O DESAFIO DA CHINA — E MAIS ALÉM

A guerra de agressão da Rússia pode ter desencadeado o Zeitenwende , mas as mudanças tectônicas são muito mais profundas. A história não terminou, como alguns previram, com a Guerra Fria . Nem, no entanto, a história está se repetindo. Muitos assumem que estamos à beira de uma era de bipolaridade na ordem internacional. Eles veem o alvorecer de uma nova guerra fria se aproximando, uma que colocará os Estados Unidos contra a China.

Eu não subscrevo esta visão. Em vez disso, acredito que o que estamos testemunhando é o fim de uma fase excepcional da globalização, uma mudança histórica acelerada, mas não inteiramente resultado de choques externos, como a pandemia de COVID-19 e a guerra da Rússia na Ucrânia. Durante essa fase excepcional, a América do Norte e a Europa experimentaram 30 anos de crescimento estável, altas taxas de emprego e baixa inflação, e os Estados Unidos se tornaram a potência decisiva do mundo — um papel que manterá no século XXI.

Mas durante a fase pós-Guerra Fria da globalização, a China também se tornou um ator global, como havia sido em longos períodos anteriores da história mundial. A ascensão da China não justifica isolar Pequim ou restringir a cooperação. Mas o poder crescente da China também não justifica reivindicações de hegemonia na Ásia e além. Nenhum país é quintal de outro — e isso se aplica tanto à Europa quanto à Ásia e a todas as outras regiões. Durante minha recente visita a Pequim, expressei firme apoio à ordem internacional baseada em regras, consagrada na Carta da ONU, bem como ao comércio aberto e justo. Em conjunto com seus parceiros europeus, a Alemanha continuará a exigir igualdade de condições para empresas europeias e chinesas. A China faz muito pouco a esse respeito e deu uma guinada notável em direção ao isolamento e se afastou da abertura.

Em Pequim, também levantei preocupações sobre a crescente insegurança no Mar da China Meridional e no Estreito de Taiwan e questionei a abordagem da China aos direitos humanos e liberdades individuais. Respeitar os direitos e liberdades básicos nunca pode ser um “assunto interno” para os estados individuais porque cada estado membro da ONU promete defendê-los.

Enquanto isso, como a Chinae os países da América do Norte e da Europa se ajustam às novas realidades da nova fase da globalização, muitos países da África, Ásia, Caribe e América Latina que possibilitaram um crescimento excepcional no passado produzindo bens e matérias-primas a baixo custo agora estão gradualmente tornando-se mais prósperos e têm sua própria demanda por recursos, bens e serviços. Estas regiões têm todo o direito de aproveitar as oportunidades que a globalização oferece e de exigir um papel mais forte nos assuntos globais em consonância com o seu peso económico e demográfico crescente. Isso não representa nenhuma ameaça para os cidadãos da Europa ou da América do Norte. Pelo contrário, devemos encorajar uma maior participação e integração destas regiões na ordem internacional. Esta é a melhor maneira de manter o multilateralismo vivo em um mundo multipolar.

É por isso que a Alemanha e a UE estão investindo em novas parcerias e ampliando as existentes com muitos países da África, Ásia, Caribe e América Latina. Muitos deles compartilham conosco uma característica fundamental: eles também são democracias. Essa semelhança desempenha um papel crucial – não porque pretendemos colocar democracias contra estados autoritários, o que apenas contribuiria para uma nova dicotomia global, mas porque compartilhar valores e sistemas democráticos nos ajudará a definir prioridades conjuntas e alcançar objetivos comuns na nova realidade multipolar. do século XXI. Todos nós poderíamos ter nos tornado capitalistas (com a possível exceção da Coreia do Norte e um punhado de outros países), parafraseando um argumento do economista Branko Milanovic feito alguns anos atrás. Mas faz uma enorme diferença se o capitalismo é organizado de forma liberal,

Veja a resposta global ao COVID-19 . No início da pandemia, alguns argumentaram que os estados autoritários se mostrariam mais hábeis no gerenciamento de crises, pois podem planejar melhor a longo prazo e tomar decisões difíceis com mais rapidez. Mas os históricos pandêmicos de países autoritários dificilmente sustentam essa visão. Enquanto isso, as vacinas e tratamentos farmacêuticos COVID-19 mais eficazes foram todos desenvolvidos em democracias livres. Além disso, ao contrário dos estados autoritários, as democracias têm a capacidade de se autocorrigir, pois os cidadãos expressam suas opiniões livremente e escolhem seus líderes políticos. O constante debate e questionamento em nossas sociedades, parlamentos e mídia livre podem às vezes parecer exaustivos. Mas é o que torna nossos sistemas mais resilientes a longo prazo.

A liberdade, a igualdade, o estado de direito e a dignidade de cada ser humano são valores que não são exclusivos do que tradicionalmente se entende como o Ocidente. Em vez disso, eles são compartilhados por cidadãos e governos em todo o mundo, e a Carta da ONU os reafirma como direitos humanos fundamentais em seu preâmbulo. Mas os regimes autocráticos e autoritários muitas vezes desafiam ou negam esses direitos e princípios. Para defendê-los, os países da UE, incluindo a Alemanha, devem cooperar mais estreitamente com as democracias de fora do Ocidente, como tradicionalmente definidas. No passado, pretendíamos tratar os países da Ásia, África, Caribe e América Latina como iguais. Mas muitas vezes nossas palavras não foram apoiadas por ações. Isso deve mudar. Durante a presidência alemã do G-7, o grupo coordenou sua agenda de perto com a Indonésia, que detém a presidência do G-20. Também envolvemos em nossas deliberações o Senegal, que detém a presidência da União Africana; Argentina, que ocupa a presidência da Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos; nossa parceira do G-20, a África do Sul; e a Índia, que assumirá a presidência do G-20 no ano que vem.

Eventualmente, em um mundo multipolar, o diálogo e a cooperação devem se estender para além da zona de conforto democrática. A nova Estratégia de Segurança Nacional dos Estados Unidos reconhece corretamente a necessidade de se envolver com “países que não adotam instituições democráticas, mas, no entanto, dependem e apoiam um sistema internacional baseado em regras”. As democracias do mundo precisarão trabalhar com esses países para defender e sustentar uma ordem global que vincule o poder a regras e que enfrente atos revisionistas como a guerra de agressão da Rússia. Esse esforço exigirá pragmatismo e um certo grau de humildade.

A caminhada em direção à liberdade democrática que desfrutamos hoje foi cheia de contratempos e erros. No entanto, certos direitos e princípios foram estabelecidos e aceitos séculos atrás. O habeas corpus, a proteção contra a detenção arbitrária, é um desses direitos fundamentais — e foi reconhecido pela primeira vez não por um governo democrático, mas pela monarquia absolutista do rei Carlos II da Inglaterra. Igualmente importante é o princípio básico de que nenhum país pode tomar à força o que pertence a seu vizinho. O respeito a esses direitos e princípios fundamentais deve ser exigido de todos os Estados, independentemente de seus sistemas políticos internos.

Períodos de relativa paz e prosperidade na história humana, como o que a maior parte do mundo experimentou no início da era pós-Guerra Fria, não precisam ser raros interlúdios ou meros desvios de uma norma histórica em que a força bruta dita as regras. E embora não possamos voltar no tempo, ainda podemos reverter a maré da agressão e do imperialismo. O mundo complexo e multipolar de hoje torna essa tarefa mais desafiadora. Para realizá-lo, a Alemanha e seus parceiros na UE, nos Estados Unidos, no G-7 e na OTAN devem proteger nossas sociedades abertas, defender nossos valores democráticos e fortalecer nossas alianças e parcerias. Mas também devemos evitar a tentação de mais uma vez dividir o mundo em blocos. Isso significa envidar todos os esforços para construir novas parcerias, de forma pragmática e sem cegueira ideológica. No mundo densamente interconectado de hoje, o objetivo de promover a paz, a prosperidade e a liberdade humana exige uma mentalidade diferente e ferramentas diferentes. Desenvolver essa mentalidade e essas ferramentas é, em última análise, o que oZeitenwende tem tudo a ver.

*Olaf Scholz, chanceler da Alemanha.

*O artigo ‘The Global Zeitenwende: How to Avoid a New Cold War in a Multipolar Era’ (O ponto de inflexão global: O ponto de inflexão global: como evitar uma nova guerra fria em uma era multipolar) foi publicado na na revista Foreign Affairs, em 2 de dezembro de 2022.