A abertura do Debate Geral da 81ª sessão da Assembleia Geral das Nações Unidas foi marcada por uma análise sobre as transformações na distribuição do poder global e os desafios enfrentados pela comunidade internacional. O discurso abordou guerras, desigualdades econômicas e sociais, crise climática, inteligência artificial e a necessidade de reformar os mecanismos de governança internacional.

Ao longo da intervenção, foi defendida a construção de uma multipolaridade em rede, baseada na interdependência entre países, no respeito ao direito internacional e na cooperação diante de problemas que ultrapassam fronteiras nacionais.

A exposição também tratou de conflitos no Oriente Médio, na Ucrânia, no Sudão e em Mianmar, além da situação dos Territórios Palestinos Ocupados. A proteção de civis, o acesso humanitário e a responsabilização por violações do direito internacional foram apresentados como questões centrais para a segurança coletiva.

Discurso identifica três transformações na distribuição do poder

Segundo a análise apresentada na Assembleia Geral, o poder mundial está sendo remodelado em três dimensões principais.

A primeira ocorre entre os Estados, com o surgimento de novos centros de influência econômica, política e tecnológica. A segunda envolve a transferência de poder dos governos para um grupo reduzido de empresas privadas e indivíduos, cuja influência alcança áreas como política, economia, informação e desenvolvimento tecnológico.

A terceira transformação está relacionada à crescente delegação de decisões às máquinas, incluindo sistemas de inteligência artificial e armas autônomas letais. O discurso alertou que agentes de IA fora de controle e tecnologias militares autônomas já deixaram de ser apenas temas de ficção científica.

A avaliação apresentada é que as instituições e os sistemas de governança global ainda refletem estruturas de poder de uma era anterior, enquanto os desafios contemporâneos exigem mecanismos de ação coletiva mais representativos e eficazes.

Multipolaridade em rede é apresentada como alternativa à fragmentação

O pronunciamento reconheceu que o mundo caminha para uma configuração multipolar e classificou esse movimento como irreversível. No entanto, distinguiu dois possíveis caminhos para essa transformação.

O primeiro seria um cenário de fragmentação, marcado por tensões crescentes, desconfiança, mercados separados, instituições enfraquecidas e redução da cooperação internacional.

O segundo consiste em uma multipolaridade em rede, organizada por conexões econômicas, políticas, sociais e tecnológicas entre diferentes centros de influência. Nesse modelo, os países coexistiriam dentro de um quadro comum de direito internacional e regras compartilhadas.

A proposta busca evitar tanto tendências hegemônicas quanto a chamada “Grande Fratura”, definida no discurso como a divisão do mundo em dois blocos rivais, com sistemas econômicos, tecnológicos e de segurança separados.

A exposição ressaltou que a concorrência entre países continuará presente nas relações internacionais, mas não precisa necessariamente resultar em confrontação. Dentro de regras comuns, a competição poderia estimular inovação, resiliência e oportunidades.

Poder militar, econômico e tecnológico tem limites

O discurso destacou que nenhum centro de poder consegue resolver isoladamente os problemas globais atuais. A interdependência entre países exige estruturas de cooperação capazes de responder a crises simultâneas.

Nesse contexto, foi afirmado que o poder militar, por si só, não garante a paz; o poder econômico, isoladamente, não assegura estabilidade; e o poder tecnológico, sem mecanismos de controle, não garante segurança.

A proposta de uma ordem multipolar em rede foi associada à necessidade de fortalecer um sistema multilateral centrado nas Nações Unidas, com instituições que reflitam as transformações demográficas, econômicas e políticas ocorridas desde a criação da organização.

A Carta das Nações Unidas, a primazia do direito internacional, a defesa da dignidade humana e a busca da justiça foram apresentados como fundamentos para o exercício legítimo e responsável do poder no século XXI.

Quatro grandes testes para o poder no século XXI

O pronunciamento organizou os principais desafios globais em quatro grandes testes do poder:

1. O poder sobre a guerra e a paz.
2. O poder que concentra riqueza e amplia desigualdades.
3. O poder que impulsiona a crise climática e a degradação ambiental.
4. O poder associado ao desenvolvimento da inteligência artificial.

A exposição argumentou que esses temas não constituem crises isoladas, mas expressões de como o poder é distribuído, exercido e regulado no cenário internacional.

A análise também relacionou esses desafios à necessidade de decidir se o poder será submetido à lei ou à força, à cooperação ou à coerção, e à responsabilidade com as gerações futuras ou à indiferença diante de seus impactos.

Conflitos armados colocam proteção de civis e direito internacional à prova

A paz e a segurança foram apresentadas como o primeiro grande teste da ordem internacional. O discurso defendeu que a paz não deve ser compreendida apenas como ausência de combates, mas também como contenção do poder pela lei e proteção dos direitos fundamentais.

Ao abordar o Oriente Médio, o pronunciamento afirmou que os conflitos na região continuam a produzir consequências para a população civil e defendeu o aproveitamento da Semana de Alto Nível da Assembleia Geral para promover desescalada e diálogo.

Entre os apelos apresentados estão a interrupção dos combates, a garantia de acesso humanitário e o restabelecimento dos direitos e liberdades de navegação em conformidade com o direito internacional.

A situação nos Territórios Palestinos Ocupados recebeu destaque específico, com referências aos ataques do Hamas em 7 de outubro, à ofensiva israelense em Gaza, às decisões do Tribunal Internacional de Justiça e à necessidade de cumprimento das obrigações jurídicas internacionais.

Gaza, Cisjordânia e solução de dois Estados

O discurso descreveu a situação em Gaza como uma das mais graves experiências de morte e destruição observadas pelo orador durante seus anos de atuação como secretário-geral.

Também foram mencionadas as medidas provisórias juridicamente vinculativas emitidas pelo Tribunal Internacional de Justiça no processo relacionado à Convenção para a Prevenção e Repressão do Crime de Genocídio na Faixa de Gaza.

O pronunciamento defendeu que todas as partes cumpram o direito internacional e as determinações do Tribunal, além de garantir a proteção das Nações Unidas e dos trabalhadores humanitários.

Na Cisjordânia Ocupada, foram citados o aumento da violência, os deslocamentos e a expansão dos assentamentos israelenses como fatores que comprometem as perspectivas de paz.

A preservação da solução de dois Estados foi apresentada como uma prioridade, diante do risco de desaparecimento dessa possibilidade no contexto atual.

Ucrânia, Sudão e Mianmar integram alerta sobre crises prolongadas

A guerra na Ucrânia também foi abordada durante o Debate Geral. O discurso classificou a invasão em larga escala promovida pela Rússia como uma violação da Carta das Nações Unidas e destacou os impactos sobre civis e infraestruturas essenciais.

Foram mencionados ataques contra habitações, sistemas de energia, abastecimento de água e estruturas de transporte, com possíveis consequências sobre cadeias globais de fornecimento de alimentos e energia.

Sobre o Sudão, o pronunciamento descreveu um conflito pelo poder que se transformou em uma crise humanitária envolvendo milhões de deslocados, expansão da fome, ataques contra hospitais e residências, violência sexual e confrontos motivados por questões étnicas.

Em relação a Mianmar, foram citadas a escalada da violência, as deslocações em massa e a expansão do crime transnacional, com alerta para o risco de redução da atenção internacional à crise.

Reforma do Conselho de Segurança é defendida

Diante dos conflitos mencionados, o discurso defendeu o fortalecimento da responsabilização internacional, a proteção de civis sem exceções e a ampliação do acesso humanitário.

Também foram citadas a necessidade de promover a não proliferação e o desarmamento nuclear, além da exigência de que o direito internacional seja aplicado sem critérios diferenciados.

A reforma do Conselho de Segurança da ONU foi apresentada como uma medida necessária para adequar a instituição às configurações atuais do poder global.

Criado no contexto posterior à Segunda Guerra Mundial, o Conselho permanece, segundo o pronunciamento, distante das transformações ocorridas nas últimas oito décadas.

Representação africana no Conselho de Segurança

A ausência de assentos permanentes africanos foi apontada como um dos exemplos mais evidentes da falta de correspondência entre a estrutura do Conselho de Segurança e a realidade contemporânea.

O discurso lembrou que, quando a ONU foi fundada, grande parte do continente africano ainda estava submetida ao domínio colonial. Atualmente, apesar das mudanças políticas e econômicas ocorridas desde então, África continua sem representação permanente no Conselho de Segurança.

A alteração dessa estrutura foi defendida como uma questão de justiça e legitimidade institucional.

A proposta está inserida no argumento de que as instituições multilaterais precisam refletir o peso relativo e a influência dos países e regiões no mundo atual.

Desigualdade é tratada como questão de poder e representação

O segundo grande teste identificado no discurso é a desigualdade. A exposição criticou a interpretação de que as desigualdades constituem apenas um problema econômico, defendendo que elas também resultam da distribuição de oportunidades, recursos e capacidade de participação nas decisões.

Embora a humanidade disponha de níveis elevados de riqueza, conhecimento e tecnologia, o pronunciamento destacou que bilhões de pessoas permanecem sem acesso adequado a condições essenciais de vida.

Entre os direitos e serviços mencionados estão alimentação, água potável, educação, trabalho digno, cuidados de saúde e dignidade.

O discurso também apontou que muitos países em desenvolvimento enfrentam dívidas insustentáveis, impactos de catástrofes climáticas e dificuldades para obter financiamento, apesar de contribuírem relativamente pouco para determinados problemas globais.

Reforma financeira internacional é apresentada como prioridade

A arquitetura financeira internacional foi descrita como um sistema que precisa ser reformado para ampliar a representação e a equidade entre países.

Entre as medidas defendidas estão alívio da dívida em condições oportunas, eficazes e justas, ampliação da capacidade dos Bancos Multilaterais de Desenvolvimento e oferta de financiamento de longo prazo a custos acessíveis.

O pronunciamento também mencionou a necessidade de mobilizar financiamento privado e direcionar Direitos Especiais de Saque aos países que mais necessitam desses recursos.

A abordagem apresentada considera que o acesso ao financiamento é uma condição para que os países em desenvolvimento possam alcançar objetivos de sustentabilidade e reduzir vulnerabilidades econômicas.

Igualdade de gênero é vinculada à distribuição do poder

A desigualdade entre mulheres e homens foi apresentada como uma das formas mais amplas de desequilíbrio na distribuição do poder.

O discurso mencionou a persistência de discriminação, violência, exclusão e restrições aos direitos de mulheres e meninas em diferentes regiões do mundo.

Também foi defendida a participação feminina em processos de paz, atividades econômicas e instituições políticas como elemento relacionado à estabilidade social e à eficácia da governança.

Segundo a exposição, a igualdade de gênero depende da remoção de barreiras estruturais e da ampliação do acesso das mulheres aos espaços de decisão.

ONU anuncia paridade de gênero nos cargos superiores de liderança

Durante a intervenção, foi informado que as Nações Unidas alcançaram, pela primeira vez em sua história, a paridade de gênero em todos os cargos superiores de liderança, em todas as sedes e entre o pessoal com funções profissionais.

O resultado foi apresentado como consequência de medidas destinadas a eliminar barreiras e ampliar a participação feminina nos espaços institucionais.

O pronunciamento ressaltou que a busca pela igualdade não deveria comprometer critérios de qualidade ou competência, mas promover condições mais equilibradas de acesso às oportunidades.

A experiência foi utilizada para defender que governos, parlamentos, empresas e processos de paz também podem avançar na distribuição equitativa do poder.

Crise climática representa desequilíbrio entre gerações

O terceiro teste abordado foi a crise climática, descrita como uma forma de desequilíbrio entre gerações, na qual decisões tomadas no presente produzem impactos sobre o futuro.

O discurso alertou para a aceleração do derretimento de geleiras, o agravamento dos eventos climáticos e a chegada antecipada de impactos que anteriormente eram tratados como riscos distantes.

Também foi mencionada a possibilidade de ultrapassagem do limite de 1,5 grau Celsius de aquecimento global, além da referência a um episódio de El Niño de grande intensidade.

A exposição defendeu que os impactos climáticos atingem de maneira mais severa populações e grupos que frequentemente contribuíram menos para o agravamento do problema.

Transição energética é apontada como mudança nas relações de poder

Apesar dos alertas, o discurso também identificou oportunidades relacionadas à expansão das energias limpas.

A ascensão das fontes renováveis foi apresentada como uma das transformações capazes de alterar as relações econômicas e estratégicas entre países.

O pronunciamento destacou que o sol e o vento não estão sujeitos às mesmas restrições geopolíticas dos combustíveis fósseis e que a inovação tecnológica pode surgir em diferentes regiões do mundo.

As energias renováveis foram descritas como uma alternativa para ampliar a segurança energética, a independência econômica e o crescimento sustentável.

A exposição concluiu essa parte defendendo que um futuro para além dos combustíveis fósseis está ao alcance, embora o trecho fornecido não apresente o desenvolvimento posterior dessa argumentação.